為深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，根據《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》（中發〔2017〕28號）要求，現提出如下意見。

一、提高站位，充分認識學習宣傳貫徹黨的十九大精神的重大意義

中國共產黨第十九次全國代表大會于10月18日至24日在北京舉行。這是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。這次大會全面總結黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民取得的歷史性成就和發生的歷史性變革，作出中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾發生轉化等重大政治判斷，深刻闡明新時代中國共產黨的歷史使命，確定新時代的奮斗目標和戰略安排，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程作出全面部署，有力回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題。大會通過的報告，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，進一步指明了黨和國家事業的前進方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。大會通過的黨章修正案，將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，充分體現了黨的十八大以來黨的理論創新、實踐創新、制度創新成果，充分體現了黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰略思想，對推進黨的事業和黨的建設必將更好發揮規范和指導作用。大會選舉產生的新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，集中體現全黨意志，充分反映人民意愿，充分顯示出中國特色社會主義事業蓬勃興旺、充滿活力，為推動黨和國家事業發展提供了堅強政治保證和組織保證。這次大會，是一次不忘初心、牢記使命，高舉旗幟、團結奮進的歷史性盛會，極大地鼓舞了全黨全國人民為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的信心和力量。

認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，是全省當前和今后一個時期首要的政治任務。各級黨組織和廣大黨員干部要提高思想認識，準確掌握黨的十九大精神的重大政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義，切實在學懂、弄通、做實上下功夫，努力在學習宣傳、貫徹落實大會精神上走在前列。

二、突出重點，準確把握黨的十九大精神的思想精髓

學習領會黨的十九大精神，要重點研讀黨的十九大報告和黨章，學習習近平總書記在黨的十九屆一中全會上的重要講話精神，尤其要把握以下幾個方面。

1.深刻領會黨的十九大的主題。不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。這是黨的十九大的主題，明確回答了我們黨在新時代舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、擔負什么樣的歷史使命、實現什么樣的奮斗目標的重大問題。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。要引導干部群眾堅定理想信念、增強“四個自信”，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，朝著實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標邁進。

2.深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內涵。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，進行艱辛理論探索，取得重大理論創新成果，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想，從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。要增進對習近平新時代中國特色社會主義思想的高度政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，準確領會“8個明確”的豐富內涵，全面貫徹“14個堅持”的基本方略，真正把這一偉大思想貫徹到經濟社會發展全過程和黨的建設各方面。

3.深刻領會黨的十八大以來黨和國家事業發生的歷史性變革。黨的十八大以來的5年，是黨和國家發展進程中極不平凡的5年。5年來，以習近平同志為核心的黨中央科學把握當今世界和當代中國發展大勢，順應實踐要求和人民愿望，舉旗定向、運籌帷幄，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生歷史性變革。要通過總結和展示這些輝煌成就，宣傳好、闡釋好中國特色社會主義的制度優勢和光明前景，引導各級黨組織和廣大干部群眾深刻認識以習近平同志為核心的黨中央治國理政的卓越智慧和非凡能力，進一步提升對國家發展的信心，進一步匯聚起繼往開來、開拓進取的磅礴力量。

4.深刻領會中國特色社會主義進入了新時代。大會深刻分析國內外形勢發展變化，立足改革開放近40年來黨和國家事業發展階段性特征，作出中國特色社會主義進入了新時代的重大政治論斷，標定了我國發展新的歷史方位。中國特色社會主義進入新時代，在中華人民共和國發展史上、中華民族發展史上具有重大意義，在世界社會主義發展史上、人類社會發展史上也具有重大意義。這意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景；意味著科學社會主義在21世紀的中國煥發出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟；意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。要準確把握新時代的歷史方位，充分認識“三個意味著”的深刻內涵，進一步統一思想、凝聚共識、找準定位，在新的起點上把中國特色社會主義事業推向前進。

5.深刻領會我國社會主要矛盾的變化。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。

6.深刻領會新時代中國共產黨的歷史使命。實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命，團結帶領人民進行了艱苦卓絕的斗爭，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。行百里者半九十。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。實現偉大夢想，必須進行偉大斗爭，必須建設偉大工程，必須推進偉大事業。要引導廣大干部群眾堅持初心不改、矢志不渝，隨時準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，為實現偉大夢想而奮斗。

7.深刻領會實現第一個百年奮斗目標和向第二個百年奮斗目標進軍。改革開放之后，我們黨對我國社會主義現代化建設作出戰略安排，提出“三步走”戰略目標和“兩個一百年”奮斗目標。從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。黨的十九大對第二個百年奮斗目標進行了戰略規劃，將全面建設社會主義現代化國家的新征程分為兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現社會主義現代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。這一戰略安排順應實踐發展要求，明確了新時代的實踐主題，保持了“四個全面”戰略布局的連續性。要引導干部群眾咬定青山不放松，持續用力不懈怠，一步一個腳印地朝著目標奮斗。

8.深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面的重大部署。黨的十九大著眼統籌推進“五位一體”總體布局，對貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系，健全人民當家作主制度體系、發展社會主義民主政治，堅定文化自信、推動社會主義文化繁榮興盛，提高保障和改善民生水平、加強和創新社會治理，加快生態文明體制改革、建設美麗中國等工作進行了全面部署。要引導干部群眾準確把握“五位一體”總體布局的內在邏輯，既確保順利如期全面建成小康社會，又乘勢而上開啟實現第二個百年奮斗目標的新征程。

9.深刻領會國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作的重大部署。黨的十九大立足新時代，提出堅持走中國特色強軍之路、全面推進國防和軍隊現代化，堅持“一國兩制”、推進祖國統一，堅持和平發展道路、推動構建人類命運共同體等要求。要深刻把握習近平強軍思想，深刻領會黨中央對港澳臺和外交工作的大政方針，引導干部群眾自覺把本職工作放到國家大局中來謀劃和推進，進一步鞏固軍政軍民團結，用偉大夢想凝聚全體中國人的共識，以“一帶一路”建設為抓手深化國際合作，確保全省工作與中央步調一致、同頻共振。

10.深刻領會堅定不移全面從嚴治黨的重大部署。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。要堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

三、明確要求，扎實推進黨的十九大精神學習宣傳貫徹工作

要緊緊圍繞抓首要、大學習、促發展，推動學習宣傳貫徹工作往實里走、往深里做，用黨的十九大精神引領全省發展取得新成就。

1.在深學細學上下功夫。要大力弘揚馬克思主義學風，以支部為單位組織黨員認真研讀黨的十九大報告和新修訂的黨章，準確領會把握黨的十九大精神的思想精髓、核心要義，原原本本、原汁原味學習好黨的十九大精神。各級要抓好黨委（黨組）中心組學習，列出專題、反復學習、深入研討，確保吃透精神。要搞好干部培訓，堅持多形式、分層次，舉辦省委委員、候補委員、市廳級領導班子正職等專題培訓，集中時間分期分批開展縣處級以上領導干部培訓。要把學習黨的十九大精神作為黨校、干部學院、行政學院教育培訓的必修課，作為思想政治教育與課堂教學的重要內容，搞好主體班培訓、干部輪訓和日常教育教學。

2.在宣傳宣講上下功夫。要堅持領導帶頭，省級黨員領導干部深入各自黨建聯系點開展輔導宣講，以實際行動帶動廣大干部群眾的學習。要組織宣講團深入開展巡回宣講，準確闡釋、深入解讀黨的十九大精神，推動黨的十九大精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網站。要加大宣傳力度，組織黨報、黨刊、電臺、電視臺集中報道，開展全方位、廣覆蓋宣傳，注重宣傳各地區各部門學習貫徹的具體舉措和實際行動，反映基層干部群眾學習貫徹的典型事跡和良好風貌，確保黨的十九大精神家喻戶曉、深入人心。要做好研究闡釋，集中力量推出一批有影響、有見地的理論文章和調研報告。

3.在聚力聚焦上下功夫。要在全面系統的基礎上突出重點、抓住關鍵，把著力點聚焦到習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想上，聚焦到5年來黨和國家事業取得歷史性成就和發生歷史性變革上，聚焦到作出中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大論斷的深遠影響上，聚焦到貫徹落實黨的十九大的重大決策部署上，聚焦到以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體是深受全黨全國各族人民擁護和信賴的領導集體上，聚焦到習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖上，切實把思想統一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到黨的十九大確定的各項任務上來。

4.在入心入腦上下功夫。要著力增強學習宣傳貫徹的針對性、生動性、思想性，聯系馬克思主義中國化歷史進程，聯系黨的十八大以來黨和國家的歷史性成就和歷史性變革，聯系廣大干部群眾思想和工作實際，把黨的十九大精神講清楚、講明白，讓老百姓聽得懂、能領會、可落實。要著力增強學習宣傳貫徹的理論深度、實踐力度、情感溫度，深入解讀內涵、精準把握外延，切實融會貫通，積極引導、及時辨析，解疑釋惑、明辨是非，推動黨的理論創新成果走進群眾，凝聚黨心民心、擴大社會共識。

5.在真懂真用上下功夫。要多思多想、弄懂通透，注重采取理論和實踐、歷史和現實、當前和未來相結合的方法，深刻學習領會黨的十九大提出的新理念、新論斷、新任務、新舉措，力求把每一點都領會深、領會透。要學以致用、知行合一，把學習貫徹黨的十九大精神同學習馬克思主義基本原理貫通起來、同把握黨的十九大作出的各項戰略部署貫通起來，自覺運用貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法想問題、作決策、干工作，努力把黨的科學理論轉化為推動發展的強大力量。

6.在落地落實上下功夫。清談誤國，實干興邦。要深化認識黨的十九大關于黨和國家事業各項戰略部署的整體性、關聯性、協同性，全面落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，開展工作始終以貫徹黨中央決策部署為前提，切實把黨的十九大精神貫徹到新時代陜西發展全過程。要從國情和省情實際出發，遵循發展的邏輯和規律，緊盯追趕超越目標，踐行“五個扎實”要求，按照既定部署，排出任務表、時間表、路線圖，拿出實實在在的舉措，一個時間節點一個時間節點往前推進，以釘釘子精神全面抓好落實，確保黨的十九大精神在陜西落地生根、見到實效。

四、立足省情，奮力譜寫新時代陜西追趕超越發展新篇章

一分部署，九分落實。要把學習貫徹黨的十九大精神同貫徹落實習近平總書記來陜視察重要講話精神結合起來，同落實省第十三次黨代會部署結合起來，把握欠發達省份的基本省情，把握社會主要矛盾的重大變化，以強烈的機遇意識和責任意識，進一步完善思路、強化措施、明確要求，創造性地推進各項工作，不斷加快全省追趕超越步伐。

1.在旗幟鮮明講政治上見成效。要樹牢“四個意識”，增進對習近平總書記這個黨的領袖的高度情感認同，堅定不移維護習近平同志作為黨中央的核心和全黨的核心的地位，堅決維護黨中央權威，自覺在黨中央集中統一領導下履職盡責、扎實工作。要堅定“四個自信”，深刻體悟習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿的永不動搖信仰的紅線，自覺“補鈣”“壯骨”，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要堅決貫徹黨中央決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略部署，確保中央政令暢通、令行禁止。

2.在推動經濟社會持續健康發展上見成效。要扭住發展第一要務，貫徹新發展理念，實施創新驅動發展戰略，深化供給側結構性改革，落實好培育新動能、構筑新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象“五新”戰略任務，著力解決全省發展不平衡不充分問題，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。要以更大力度推進簡政放權，全面深化重點領域和關鍵環節改革，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系；深度融入“一帶一路”大格局，高水平建設自貿試驗區，促進人流、物流、資金流、信息流向陜西集聚。要自覺踐行以人民為中心的發展思想，堅持“兩個80%”用于民生，加快完善公共服務體系，堅決打贏脫貧攻堅戰，推進山水林田湖草系統治理，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

3.在全面從嚴治黨上見成效。要自覺從延安精神中汲取全面從嚴治黨力量，用好延安、照金、馬欄、梁家河等紅色資源，把黨的政治建設擺在首位，把黨的思想建設作為基礎性工程，夯實管黨治黨主體責任，不斷提高管黨治黨能力和水平。要深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，提升基層黨組織政治功能和服務功能，著力建設高素質專業化的干部隊伍，不斷增強黨長期執政能力和黨的先進性、純潔性。要持續推進正風肅紀，貫徹新形勢下黨內政治生活的若干《準則》和黨內監督《條例》，認真落實中央八項規定實施細則精神，用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，堅決查處各類違紀行為和腐敗問題，以管黨治黨的新成效為全省發展提供堅強保證。

4.在做好當前重點工作上見成效。要把穩增長擺在突出位置，持續做好招商引資、重大項目和重點工程建設等工作，確保完成年初確定的增長目標。要落實黨的意識形態工作責任制，加強宣傳思想工作和輿論引導，營造健康向上的社會氛圍。要認真貫徹總體國家安全觀，加強社會治安綜合治理，搞好矛盾糾紛排查化解，抓好安全生產和食品藥品監管，確保社會大局和諧穩定。要堅持精準方略，持續深入實施“五個一批”舉措，確保把脫貧攻堅各項任務落到實處。要認真兌現既定民生政策，妥善安排困難群眾和受災群眾生產生活，深入開展幫扶慰問活動，加強生態環境治理特別是治污降霾，讓群眾有更多獲得感。要精心謀劃明年工作，深入調研、加強預判，為明年發展開局起步奠定基礎。要有序推進我省人大、政府、政協和法檢兩院換屆工作，嚴肅換屆紀律，確保圓滿完成換屆任務。

五、精心組織，確保學習宣傳貫徹工作有力有序開展

各級黨組織要站在講政治的高度，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神擺上重要議事日程，周密部署，精心安排，迅速興起學習宣傳貫徹熱潮。

1.加強領導。各級黨委（黨組）要按照中央要求和省委部署，及時召開會議，作出專題部署，提出明確要求。領導干部要帶頭學、帶頭講、帶頭干。組織部門要把學習貫徹黨的十九大精神與領導班子建設、基層組織建設、人才隊伍建設、干部教育培訓等結合起來；提前謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育。宣傳部門要扎實做好黨的十九大精神宣傳宣講工作，營造學習貫徹黨的十九大精神的濃厚氛圍；落實意識形態工作責任制，牢牢把握宣傳正確導向。統戰部門要認真組織民主黨派、工商聯和無黨派代表人士的學習活動。工會、共青團、婦聯等人民團體要在各自聯系的群體中開展各具特色的學習活動。

2.創新方法。要認真組織開展豐富多樣的學習活動，通過“三會一課”、理論研討會、演講比賽、知識競賽等方式，引導黨員干部熟知和掌握黨的十九大精神。要抓好面向廣大群眾的宣傳教育，善于運用群眾樂于參與、便于參與的方式，采取富有時代特色、體現實踐要求的方法，深入淺出向廣大群眾宣傳解讀好黨的十九大精神，切實增強吸引力感染力。要大興調查研究之風，聚焦全面建成小康社會、加快追趕超越發展、脫貧攻堅、黨的建設等主題，緊扣群眾關心關注的問題，深入車間、田地、市場等基層一線開展調查研究，在發現問題、分析問題、解決問題中宣傳貫徹好黨的十九大精神。要遵循傳播規律，充分運用新技術新應用創新媒體傳播方式，采取圖文并茂、動漫小視頻等多種展演措施開展宣傳，不斷增強宣傳的實際效果。

3.講求實效。要堅決防止出現以會議落實會議、以文件落實文件的現象，杜絕空喊口號、流于形式。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神的成效體現到凝聚共識上，統一思想、堅定信心，增強貫徹黨中央決策部署的自覺性和堅定性，使全省干部群眾齊心協力朝著黨的十九大確定的目標任務不懈奮斗。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神的成效體現到破解難題上，提高戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，全面增強執政本領，更好地把學習成果轉化為謀劃工作的具體思路、解決問題的措施辦法。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神的成效體現到推動發展上，以更開闊的視野、更科學的舉措、更務實的作風，全面做好全省改革發展穩定和黨的建設各項工作，以新時代陜西追趕超越的新成效，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

各地各部門各單位要及時將學習宣傳貫徹黨的十九大精神的情況報告省委。